人民网郑州1月21日电 （徐驰）河南目前上千座小型水库均由村级管理，一场局部暴雨就可能导致安全事故。日前，河南省出台针对小型水库管理办法，解决管理难题。这在全国尚属首次。
现状：小型水库就像“地雷” 河南现有2000多颗
河南省现有小型水库2502座，分布于全省14个省辖市的90个县、市（区）。其中信阳、南阳、三门峡、安阳、鹤壁、郑州最为集中，仅信阳市就有900多座。
河南省水利厅副厅长杨大勇介绍，小型水库容量小，但危害大。“全省水库总库容420亿立方，小型水库只占21亿。但是小型水库大多数建设年代久远，很多是肩挑手抗建起来的，有的离村庄就几公里。一旦出事人员伤亡非常大。”
人口密集的河南在这方面有惨痛教训。“75.8”大洪水中，河南58座小型水库一次性垮坝失事，伤亡数万人，震惊中外。此后河南省加大管理力度，30多年未发生垮坝事件。但在全国，水库垮坝事件从未间断。
近年来小型水库管理问题再次凸显。杨大勇表示，河南省现阶段小型水库大多是由乡（镇）、村交由个人以承包经营的方式进行管理，普遍存在着管理责任主体不明确，管理人员不落实、管理制度不完善，管理措施不到位，管理资金无保证，管理技术缺乏等问题，影响了小型水库安全运行。
据水利部门统计，河南现有小（1）型水库593座，其中村级管理109座；小（2）型水库1909座，90%以上是村级管理。随着经济社会的发展，农村空心化严重，小型水库管理力不从心。
“这些年连续大旱，很多小水库干了，这导致大家更加不注意它们。如果出现局部暴雨，一夜之间就可能导致垮坝。河南的小水库下游村庄密集。这2000多个小水库就像2000多个“地雷”一样，是防汛的心腹之患。” 杨大勇说。
“十二五”期间，河南筹集62亿元资金，对2364座小型病险水库进行除险加固，至2015年底已基本完成了全部除险加固任务。急需专门针对小型水库管理的政策法规，改变现行的管理体制和运行方式。
新规：小型水库维修纳入地方财政预算 人员“持证上岗”
2015年12月22日，河南省长谢伏瞻签发政府令，正式公布《河南省小型水库管理办法》。新规将于2016年2月1日期施行。据了解，专门针对小型水库运行管理的省级政府规章，河南省是第一家出台。
河南省防汛抗旱指挥部主任申季维表示，新规从管理职责、人员、经费等三个方面解决了小型水库的管理难题。同时，明确了小型水库开发经营、防汛和法律责任。
小型水库长期管理主体不明确、责任不清晰问题此次得到解决。新规明确，水库的运行安全由所在地县（市、区）、乡镇人民政府负责。按照属地管理原则，每座小型水库均需指定一名同级政府领导成员为安全责任人。
人员怎么配？申季维表示，将采取政府购买服务的方式，招聘水库管理人员。河南省防汛抗旱指挥部办公室组织对各市县小型水库管理人员分批次进行培训，培训合格后，颁发全省统一的《小型水库管护资格证书》，今后每座小型水库管护人员将持证上岗。
资金哪里来？据了解，一座小型水库需要1—3人进行管理，一年的管理养护费用约为6万元。这些费用今后将纳入各级财政预算。省级财政将对小型水库管理进行奖补，但不安排管理资金。
此外，《办法》通过划定小型水库管理和保护范围、明确禁止性行为和设定法律责任的方式，规定了相应的保障措施。新法明确，小型水库经营活动不得影响水库的安全运行和防汛抢险调度，不得污染水体和破坏生态环境。
